“證照分離”改革是“先照后證”、“多證合一”等工商制度改革措施的延續和升華，是推進“放管服”改革的重要舉措。改革重點是先照后減證，通過清理取消一批、改為備案一批、實行告知承諾一批以及提高透明度和可預期性等措施，對行政許可類審批事項能減盡量減、能合則合，進一步壓縮企業開辦時間，破解“辦照容易辦證難”和“準入不準營”問題，降低企業制度性交易成本。

在“證照分離”改革背景下，通過本項目建設，實現各級、各部門按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”原則，建立與放寬市場準入相適應的監管機制，做到放開準入和嚴格監管無縫銜接、不留死角。